中国央行行长阐述货币金融环境建设；强调汇率基本稳定与市场作用；助力境外投资者深度参与。

2026年3月22日，在北京举行的中国发展高层论坛上，中国人民银行行长潘功胜以主题演讲的形式，系统分享了对当前货币政策、金融开放以及人民币国际化等议题的看法。这一演讲不仅回应了国内外关切，也为未来政策走向提供了重要参考。

潘功胜明确表示，中国人民银行将持续坚持支持性的货币政策立场。这一政策旨在创造有利于经济稳定增长、高质量发展以及金融市场平稳运行的货币金融环境。在复杂国际形势下，这样的政策取向有助于增强市场信心，并为实体经济提供持续的金融支持。

具体到货币政策操作，潘功胜指出将继续实施适度宽松的货币政策。当前社会融资条件保持宽松，金融总量增长合理且平稳。央行在政策制定中注重统筹兼顾，平衡短期目标与长期战略、支持经济增长与维护金融健康、内部均衡与外部均衡等多重关系。通过灵活运用存款准备金率、政策利率和公开市场操作等工具，流动性能够维持在充裕状态，为各类经济主体提供稳定支持。

谈及人民币汇率机制，潘功胜介绍中国实行有管理的浮动汇率制度。今年以来，人民币对美元、欧元、日元以及英镑等主要货币汇率均呈现升值态势。中国明确表示，没有必要也无意借助汇率贬值来谋求贸易竞争优势。这一表态有助于澄清外界误解，展现中国维护全球贸易公平的坚定态度。

中国人民银行在汇率管理上始终坚持市场决定性作用，保持必要弹性，同时加强预期引导，确保人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。运用透明且符合国际规范的宏观审慎工具，能够有效应对市场羊群效应和失灵风险，防止出现破坏性均衡现象。这种做法不仅维护了国内金融稳定，也为国际金融体系贡献了宝贵经验。

金融业高水平开放是演讲的另一重点。潘功胜强调将稳步推进这一进程，深化金融市场互联互通和支付系统跨境连接，从而便利更多投资者进入中国金融市场。中国股市和债市规模在全球位居前列，市场深度与流动性不断增强。截至2025年底，境外机构和个人持有的境内人民币金融资产总额已超过10万亿元。这一规模反映出中国金融市场开放成果显著，境外投资者参与意愿持续提升。

欢迎境外投资者积极参与中国金融市场，是中国扩大开放的重要举措。通过完善相关制度和基础设施，投资者能够更加便捷地配置人民币资产，分享中国经济增长带来的机遇。这种开放不仅有利于中国市场的发展，也促进了全球资本流动的多元化与均衡化。

在人民币国际化方面，近年来取得明显进展，为境内外主体提供更多货币选择选项。人民币融资成本相对具有竞争力，多国政府、国际机构和企业发行熊猫债券的活动活跃，在香港离岸人民币债券市场同样呈现良好态势。央行将持续优化跨境使用制度安排，加强金融基础设施建设，并通过多元化货币合作推动离岸市场发展。这些努力将进一步便利跨境贸易与投融资活动，提升人民币在国际舞台的职能。

潘功胜的演讲体现了中国金融政策的战略连续性与前瞻性。在全球经济寻求再平衡的过程中，中国通过稳健货币政策、可靠汇率安排和高水平开放，为高质量发展奠定基础，也为国际合作开辟新空间。展望未来，中国金融市场将以更加包容的姿态，吸引全球投资者共同探索机遇，实现互利共赢的可持续发展。